石油经济专家吕建中 油价改革关键是要尽快形成机制

现行的管制和补贴政策不规范、不透明、不稳定，容易把企业推到政府的对立面，挫伤经营者的积极性，引发投机、囤积和“油荒”。

当国际油价一度逼近每桶140美元，有人预言很快就会飙升到150美元，不久的将来可能冲上200美元时，全世界开始惊恐，因为过高的油价一旦引起世界经济衰退，最终还要由各国共同来“买单”。6月7日，中印日韩美五国能源部长会议、G8能源部长会议先后在日本召开，共同商讨如何应对持续飙升的国际油价。

毫无疑问，要应对随时可能爆发的油价危机，必须先找出引发油价飙升的罪魁祸首。西方国家坚持认为世界石油消费需求增长，特别是中国、印度等亚洲国家和地区的石油需求量、进口量的强劲增长，是造成油价上涨的主要原因。于是，一方面呼吁OPEC增加产量，另一方面呼吁亚洲国家取消国内成品油价格补贴。但是，OPEC却坚持认为油价的不合理涨势与市场基本面无关，美元贬值、市场投机及次贷危机才是油价爆涨的元凶，迟迟不愿意出台增产计划。

各方博弈终有果。美国国会已要求美国商品期货管理委员会(CFTC)调查原油市场上的价格操控情况，并表示要努力保持美元汇率的稳定。亚洲的一些国家显然越来越难以承受高额的油价补贴压力，开始纷纷调高国内的成品油价格。面对这样的形势，中国是否应继续维持对国内成品油价格的管制政策？最近，国家发改委副主任张国宝明确表示：在当前的国际高油价下，如果快速推进成品油价格与国际接轨，必将对农业等产业产生巨大影响。如果因成品油价格调整而使中国的农业等产业出现问题，其影响要远远大于油价上涨的影响。中国现行的成品油价格政策有利于社会经济稳定。

但是，在现行的成品油价格政策下，中石油、中石化却要承受巨大的下游业务亏损，大批民营石油企业的日子更是难过。同时，油价管制政策不是一种正常的机制，主要依靠行政手段，容易扭曲市场经营行为，导致惜售、囤积和“油荒”等。那么，中国的油价改革究竟将何去何从？当前的难题又该如何破解？本刊记者采访了石油经济专家吕建中先生。