地方政府对社保基金拥有管理权和投资使用权，在投资使用方面，如何监督这些地方政府是一个难题。
一万亿，中国社保基金迎来了一个历史性的时刻，也面临着一个新的转折点。
来自劳动和社会保障部的消息显示，2007年，全国基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五项社会保险基金总收入首次突破一万亿元，达到10724亿元，比2002年增加6675亿元，年均增长21.5%。
“社保基金突破万亿是一件好事，但是在背后也存在着极大的隐忧，应当防患于未然。如果没有很好的监管机制出台，谁敢保证不会出现第二个、第三个陈良宇？在为社保基金突破万亿欢呼的同时，有关部门更应该冷静地看待这个问题。社保基金当务之急需要解决的是管理问题，由各地方政府管理就存在着一定的危险性，这个问题其实中央已经意识到了，只是不可能在短期内有很好的解决方法。”一位参加过中央关于社保基金高层研讨会的人士说。
统筹层次过低 隐含风险
“如果单纯从量的角度看，中国社保基金最近几年发展得非常迅速，是值得肯定的。但如果从质的角度看，的确存在着一定的危险性，其中最主要的问题是社保基金统筹层次过低。目前社保制度统筹水平偏低，主要是以县市级为主；万亿资金储备画地为牢，分散管理，形成了2000多个（县）‘碎片’，并且在每个县市级统筹单位里，养老、医疗、失业、工伤和农村社保等每项保险基金在行政管理上相对独立，形成了事实上更加分散和更多的‘碎片’，风险也就更多。”
一直研究社会保障制度比较和社保基金投资的中国社科院拉丁美洲研究所所长郑秉文接受记者采访时说，国际上其他国家的社保基金是由国家政府统筹的，只有中国的社保基金是由地方政府统筹，这样很容易产生腐败问题，这也是由于制度缺陷造成的。
正是地方政府对社保基金拥有管理权，因此风险也随之加大。事实上，关于社保基金违规的案例屡见不鲜。2006年，国家审计署对29个省和省会城市、5个计划单列市的企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金和失业保险基金进行了审计，并延伸了部分城市。此次审计共发现违规问题资金计71.35亿元，其中1999年及以前社会保险基金发生的违法违规问题金额23.47亿元。2000年以来社会保险基金发生的违法违规问题金额47.88亿元。
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