今年物价涨幅控制目标为4.8%,创最近5年来年度居民消费价格总水平调控目标的新高。这个数字的背后是严峻的通涨压力和坚决的政策措施。
今年的CPI调控目标为4.8%,比去年的3%目标水平高了1.8个百分点,创最近5年来年度居民消费价格总水平调控目标的新高。
物价上涨形势严峻
2007年12月上旬,国家发改委在年度工作会议上,初步确定2008年的CPI调控目标为4.6%。但是,由于此后核算出2007年全年CPI涨幅为4.8%,加上2008年1月一场罕见的雪灾导致物价上升压力加大,2008年调控目标最后确定为4.8%。
“在2007年物价上涨4.8%的基础上,受国际市场价格传导、国内供给约束以及资源要素价格调整等因素影响,预计2008年物价面临的形势依然严峻,这是今年物价调控目标设置创新高的根本原因。”全国人大代表、中国人民银行济南分行行长杨子强说,“单拿今年1月份物价上涨7.1%来说,不难看出今年物价上涨仍有较大的压力。”
学界认为,有几大因素构成2008年CPI上涨的压力。一是农产品价格将继续上涨。2008年世界粮食供求处于紧平衡状态,库存持续下降,美国生物能源加工快速发展,发展中国家农产品消费量不断增加,都会继续给农产品价格上涨压力。二是国际原油价格仍存在上涨压力。国际石油价格已从2003年的每桶约25美元,疯涨到现在的超过100美元一桶,而2007年国际市场食用油价格几乎也上涨了一倍。中国是其主要的国际消费者之一。三是资源价格改革推动价格水平上升。四是劳动力成本将进一步上升。五是通胀预期不断加强,对物价形成支撑。
抑制物价的关键
去年的“猪肉价格风波”,仍令人记忆犹新。
从2007年年初开始,“肉市”价格一路走高,当年5月份到达波峰。商务部市场运行调节司的监测数据显示,仅5月份的前20天,全国36个大中城市每公斤猪肉的平均批发价格已经达到14.5元,较去年同期上涨了40%以上,同期,鸡蛋、食用油等终端消费品的价格都受到影响。
有数据表明,目前的价格上涨,主要是由农产品价格上升引起的价格结构性上涨。
国家发改委主任马凯解释说:“在去年居民消费价格总水平上涨4.8%中,食品价格上涨占了4个百分点,住房价格上涨占了0.6个百分点,其他,比如服装、日用工业品等六类商品价格上涨只占0.2个百分点。在今年1月份,消费物价指数上涨7.1%中,食品价格上涨占了5.9个百分点,住房价格占了0.9个百分点,而其他六类有升有降,只占了0.3个百分点。”
因此,控制住农产品价格就从根本上控制住了物价上涨的源头。由于我国连续四年粮食丰收,粮食储备充足,因此,通过抛售储备粮就有望从源头上控制价格。2007年底,国家粮食局连续多次组织国家储备粮、储备油抛售,对稳定物价起到重要的作用。
4.8%的实现
面对严峻的通胀压力,2008年政府推出“大力发展生产、加强紧缺商品进口以增加供给、减少紧缺商品出口”等举措。
2008年初,商务部宣布启动粮食制粉出口配额许可证管理,实施许可证的范围包括小麦粉、玉米粉、大米粉等等。同时,财政部宣布,整个2008年都将对小麦、玉米、稻谷、大米、大豆等粮食和制粉征收出口暂定关税。稻米、小麦、大豆、玉米等原粮和制粉共84类粮食产品的出口退税被取消。
除此以外,政府还将大力发展农产品生产,严格控制工业用粮,健全监测供求和价格变动的预警制度,加强“市场和价格监管”,增加对贫困人口的补贴,坚持执行“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。
另外,政府将继续实行从紧货币政策以及抑制一些不合理的“两高一资”产品出口,促进社会总供给和总需求的基本平衡。
“只要切实加强领导,认真落实各项政策措施,上下共同努力,就一定能够保证市场供应和价格基本稳定。”温家宝总理在人大会议上表示。
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